文 / 刘昌盛（宁夏民生物业服务有限公司党支部书记）
在城市发展进程中，老旧小区往往面临诸多治理难题。基础设施老化、公共服务不足、车位严重不足等等，影响着居民们的生活质量。然而，在宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路街道的民生花园社区，一场以党建引领、社区与企业联动为核心的变革正在悄然发生，不仅逐步改善了老小区的弊端和问题，更让居民的生活充满了幸福感，同时也在党建引领下打造出了完整社区的新模式。
诊断“痛点”
基础设施与服务的双重困境
民生花园小区建于2001年，占地面积246亩，总建筑面积31.36万平方米，辖区面积0.59平方公里，辖民生城市花园、元光花园两个住宅小区，有2425户5200人，常住人口4000余人，共29栋住宅楼和216个商铺。随着时间的推移，这个曾经的“全国物业管理示范小区”逐渐老旧，基础设施老化、空间布局不合理等问题逐渐凸显。
此前，小区党群综合服务站位于北街商业街，办公场地空间小、功能不全，地下办公室阴暗潮湿，外部人车流量大，存在安全隐患;公共设施老旧，如园区道路塌陷、下水井盖破损、休闲座椅陈旧;停车秩序混乱，机动车、非机动车占道现象严重;社区治理参与度不高，居民需求难以有效回应。这些问题严重影响了居民的生活质量和幸福感。
党建引领
面对这些问题，民生花园社区党委积极发挥党建引领作用，将社区、物业、居民等各方力量凝聚在一起。社区党委与民生物业共同成立了党员责任区，实行“双向进入、交叉任职”，由社区党委书记和物业服务企业负责人担任组长，推选退休干部业主兼任副组长，吸纳网格员、楼栋长、物业管家和党员业主参与，构建多元主体参与的党建格局。通过入户走访、信息核实、隐患排查等工作，深入了解居民的需求和社区的实际情况，为后续的改造和提升工作奠定了坚实的基础。
在资源统筹方面，社区党委积极协调各方资源，解决了党群综合服务站的空间规划问题。通过与民生物业服务有限公司(以下简称民生物业)协商，将服务站整体搬迁至小区南街综合商业楼，不仅改善了服务站的环境，还方便了居民的各项社会需求。
此外，社区党委还强化阵地建设，打造了集健康管理中心、综合服务站、爱心食堂、传统文化室、书画阅览室、多功能演播厅、青少年儿童活动中心等多功能为一体的党群活动中心，总面积达1900平方米，民生地产提供场地，由民生物业进行日常管理维护，确保居民不出小区就能享受便捷服务，此项举措赢得了居民的高度赞誉。
多方合力
共筑完整社区“幸福家园”
在党建引领下，民生花园社区与民生物业紧密联动，共同探索完整社区治理的新模式。民生物业积极响应社区党委的号召，将物业服务与社区治理深度融合。通过一系列的措施，逐步改善老小区的弊端和问题。
民主协商：解决居民“急难愁盼”问题
“没想到，曾经的地标建筑、高档小区，20年后还能重现往日的辉煌。”在民生花园社区，居民们满脸笑容地在社区广场上聊着天，说着如今小区的变化。
民生花园社区改造的出发点是解决设施陈旧、配套缺失、停车匮乏等问题。为了做到外有“颜值”，内有“气质”，民生物业与社区党委共同建立“1+3+N”民主协商议事体系，通过“听民声 为民生”议事会，促进各方资源统筹联动。与14家共建单位签订共驻共建协议书，将小区网格员、党支部书记、业委会、楼栋长、物业服务企业和党员居民代表紧密团结。这一体系为解决小区重大事项提供了有效的协商平台，如南商噪音改造、更换暖气管道、车位分配方案的改造方案等，最终高效完成小区改造，解决了居民的操心事、烦心事、揪心事12件，实现了群众“件件有回音、事事有落实”。
不仅如此，民生物业还联合住建系统、法律顾问等成立加装电梯工作专班小组，就电梯装在哪、怎么装等问题深入开展调研，挨家挨户反复征求居民意见，全面分析加装方案的合法性、可行性，最终按照“单台单策，分步实施”的原则开展电梯加装项目。历年来，民生城市花园小区成为宁夏回族自治区首个同时加装20部电梯的小区。另外，作为银川市老旧小区改造第一批示范项目，其经验做法被众多新闻媒体宣传报道。
精细管理：提升物业服务品质
民生物业在社区党委的指导下，严格压实物业服务企业责任，积极发挥监督管理职能。建立健全服务满意度调查与投诉管理制度，注重与业主交流沟通，主动接受业主合理化建议，及时反馈业主，改进服务质量。依托“1+3+N”民主协商议事体系，开展“微综管”“微网格”“微协商”的“家门口”式网格服务，将服务细化到每一个角落。
结合小区机动车、非机动车占道较多的现状，民生物业主动接受业主合理化建议，对园区车辆停放处进行规划画线，增设非机动车集中停放点及充电处，并严格巡查监督，禁止在消防通道等地停车、飞线充电等，确保园区车辆停放有序，道路通畅。同时，聚焦小区设施设备老旧问题、园区塌陷道路、破损下水井盖、陈旧休闲座椅等公共设施和污损破坏的快递柜等问题，联合社区、业主委员会以现场管理、业主接待日、业主座谈会等形式，积极征集业主意见建议，召开三方共建会议13次，形成行动清单3次，解决问题11项，共计改善537处问题，用微创新、微改善，将细微服务带入园区，持续不断创新园区展示面，以新视角给予居民新视野。
文化引领：营造和谐社区氛围
民生物业支持并参与组建了“理”响民生志愿服务队，涌现出了一批以老党员惠长春为核心的优秀退休老党员，现有成员20多人。志愿服务队不定期为党员、群众开展党的政策、传统文化讲堂等宣讲活动，创作《绣红旗》《红梅赞》等音乐党课，用通俗易懂的方式将党的声音传到千家万户。在开放式公共活动区域，社区将各功能区划分为“文化小课堂”“幸福乐学堂”“幸福艺工坊”“幸福图书角”“幸福宝宝屋”，结合重要节日、重大时间节点，开展“幸福民生有巧手 巧手剪出幸福年”非遗剪纸教学活动、“执扇芳华 共享文化”团扇DIY等各类精神文化活动20余场次，受益群众500余人，丰富居民社区生活。
居民杨阿姨感慨道：“现在我每天都要约上姐妹们到社区里转转，参加社区各类活动，累了随时有椅子休息，渴了随时有纯净水提供，饿了还可以在食堂吃饭，这些都是以前没有的!现在环境变好了，服务功能齐全了，邻里之间的关系也变得更加友善，生活别提多舒适了!”
健康+养老服务：打造社区食堂与医疗养老新模式
民生物业联合社区党委，充分运用社区健康养老和辖区企业资源，整合社区各类优势资源，引入第三方宁夏民生文化艺术教育基金会，采取“社区食堂+企业+基金会+志愿服务”的运营模式，针对75岁以上人群实行免费就餐，其他人群低价收费，通过“免费+低偿”的组合模式，进一步激发项目自身的“造血功能”。
同时，搭建了爱心人士慈善公益平台，可接受外界爱心人士的捐助，推动社区食堂可持续经营。此外，民生物业还依托社会资源，探索医疗养老新模式，引入第三方健康管理公司设立健康管理中心，补充社区卫生服务站不足，为社区居民提供不同类型的健康管理、未病防治、病后康复服务，根据不同需求，提供免费或有偿服务，构建长效运营能力，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养目标。
多元化服务
丰富社区居民生活
在银川市住建系统非公行业党委、社区党委、民生物业党支部的指导下，民生物业以“民生服务”为载体，以“传承中华优秀传统文化、共建幸福家园”为愿景，秉承用“红”心点亮“民”心的宗旨，打造红色物业党建品牌“红管家”。联合多个社区党支部，构建多方联动的“红色物业”体系，以“党务知识联学、主题党日联办、重点任务联推、志愿服务联动、精神文明联创、文化活动联谊”等形式增强服务效能，打造党员先锋队、为民服务队、爱心送餐志愿服务队、医疗救护保障队4支志愿服务队伍。
民生物业联合民生慈善基金会、社区及各类爱心机构，重点组织社区业主开展家风公益课堂公益活动，积极学习中华优秀传统文化，以“孝”文化为先导，倡导家风家教文明社区建设，让广大居民享受到更优质、更便捷、更舒心的社区服务。自开展以来，参加学员共计679人，参加志愿服务313人次，服务时长18040小时。此外，还组织开展磨刀磨剪、便民义剪、健康义诊、法律咨询、公益集市、暑期托幼等活动52场，以个性化有效服务满足业主需求，给予业主所需，让业主真真实实受益。
民生城市花园小区的成功经验表明，通过党建引领、居民协商、物业优化和多元服务，可以有效解决老旧小区治理难题，让老小区焕发出新的生机与活力，成为居民心中的“幸福家园”。